在《实施意见》出来之前的一年多时间，国家层面对线下教育机构进行了声势浩大的整治行动。仅上海一地就关停了违规校外机构1300余所，叫停各类竞赛20项。

线下教育培训机构的合规要求也比较苛刻：场地、消防、师资、课程等等，少有能打擦边球的。让很大一批培训机构没了活路，去年底到今年年初，线下机构跑路的事件频发可见一斑。

线下教育机构生活艰难，线上教育机构兔死狐悲。但就目前发布的《实施意见》来看，《意见》中未提线上教育的“资质”问题，这算是一个好消息，让不少机构松了一口气。

目前《实施意见》要求校外线上培训机构备案材料主要包括：

1、培训机构的ICP（互联网信息服务）备案

2、电信业务经营许可（涉及经营电信业务的）等相关证照信息

3、建立党组织情况的信息

4、资金管理

5、保障条件和服务承诺等信息

6、互联网平台信息数据交互及处理能力和个人信息保护制度

7、网络安全管理制度

8、安全保护技术措施

9、服务器设置在中国内地的说明材料。

也有业内专家认为，现阶段更像是监管持久战的开篇，像是一个排摸阶段。后续也不排除会要求线上教育机构取得资质，甚至会发放线上教育机构的牌照，但起码缓冲期是有了。

此外，国家对素质教育的宠爱，在此次《实施意见》中，又一次被验证了。

与线下教育培训机构的整改对象一致，《实施意见》明确了此次的监管对象，是面向中小学生、利用互联网技术实施的学科类校外线上培训活动。学科包括：语文、数学、英语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等项目。

素质类培训机构不在此次监管中，但数理思维、大语文等尚处在“模糊地带”，日后是否会受《实施意见》影响，还要看有关部门后续的具体执行的细则。

“不得超前学习”、“教师需持证上岗”、“收费上限不超过60课时或3个月”、“单节课时长不超过40分钟”……除了要求线上机构备案，《实施意见》中的这些要求也非常引人注目。

根据院小菌对线上教育机构的了解，如果说“超前学习”、“收费上限”还在可控范围，“教师需持证上岗，并且要在明年6月持证”这一条可以说非常严格了。

目前在线教育赛道大量教师仍缺乏教师资格。对大班课而言教师人数相对较少，在监管倒逼下合规难度相对较低；但对教师数量要求高、产品为小班课乃至一对一的机构，短期难以大量获得教师资格证，打击几乎是毁灭性的。

参考今年6月登陆美股的线上学科辅导机构跟谁学，据其招股书信息，跟谁学K12教师中约有49％缺乏相关的教学资格许可证。因而，线上培训机构教师的持证率不容乐观。

据我所知，目前有相当数量的线上教育机构使用兼职老师、大学生兼职或助教。现在出的各项新政策，很多都把规范的矛头指向“老师合规”：老师不能假期去培训机构补课，所有老师持证才能上课。道理是对的，但是那些没证的人，是纷纷去考证呢，还是纷纷离职，留下一个更大的缺口呢？

俞敏洪在今年的两会上也发了几句“牢骚”，认为整治对教师资格证的持证要求过分严苛。这可能会造成大量优秀的教育从业者流失。而在中国，优秀的人才本来就已经不太愿意从事教师这个行业了，几次三番的整治对“教师资格证”下手，是否太粗暴了呢？

根据《实施意见》的补充要求，线上教育机构的老师要在2020年6月持证，换句话说如果从现在开始备考，也只有今年年底和明年年初，2次考试机会了。教师资格证考试有一定的通过比例，并非所有报考者都能通过，或许需要两三次考试才能通过。而一些教师甚至需要回到户籍所在地去考取，这当中包括周末需要上课的教师，考试内容全国统一，回到原籍考，这不是折腾人吗？

不管怎么说，可以预见的是，在线教育从此结束了五年的野蛮生长，随着《实施意见》逐步落地，线上培训机构将展开一轮自查行动。这使从业门槛的进一步提高，大企业淡定应对，中小企业挣扎合规。未来如何发展，我们拭目以待。