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史上最全的教培监管政策，是怎样炼成的？

教培监管正在形成一张全面覆盖的，从线上到线下，从市区到街镇的，不断收紧的监管网络。

文 | 桥见

自上海新的《关于加强本市培训机构管理促进培训市场健康发展的意见》（以下简称《发展意见》）和《上海市培训机构监督管理办法》（以下简称《监管办法》）公布以来，桥见在很多社群看到培训机构校长们都在交流明年的办学环境如何，不合规的机构还能存在多久？然而却越讨论越焦虑……

校长们的顾虑不是杞人忧天，毕竟现行的政策仍有很多问题悬而未解。想要看清未来，就得回顾过去，了解教育部门的整治节奏，或许能对明年的动向有个底。我们大致可以将近一年来的校外培训整治行动分为三个阶段，这三个阶段层层递进，愈趋严厉。

第一阶段，雷厉风行的整改

2018年8月22日、9月3日，教育部先后发布了《关于规范校外培训机构发展的意见》和《关于切实做好校外培训机构专项治理整改工作的通知》正式在全国范围内吹起校外培训机构整治行动的号角。整个2018年，全国共排查了40.1万家机构，整改了其中27.3万家，整改比例高达65.8%！

较为有先见之明的上海，早在2017年12月29日就发布了作为培训机构审批管理依据的“一标准两办法”，同时为了响应教育部文件，也开启了一番雷厉风行的整改。据上海教育、工商部门排查统计，全市共7000多家培训机构，到2019年7月一共关停了1300多家。

之所以力度如此之大，原因在于地方教育部门一方面要落实教育部行政命令，给“培训热”降温，另一方面，全国绝大部分地区还都没有出台相应的培训机构审批管理办法，只能按照教育部的文件要求，就高不就低的完成整改任务。

第一阶段一次次暴风骤雨般的排查整改，对教育培训市场进行了反复“教育”，所有培训机构校长都意识到，教培的合规时代真的来了。

第二阶段，“回头看”加多管齐下

快速直接的排查关停，毕竟只能一次性整改违规办学行为较为明显的机构，如何进一步管控培训机构办学，防止培训机构“打游击”，成为第二阶段需要解决的主要问题。

2019年5月，教育部发布的《关于开展校外培训机构专项治理“回头看”活动的通知》，6月下旬，教育部派出调研组对10个省份的“回头看”活动的实地调研，旨在加强排查频率，各地区教育部门将监管治理不断深入到以前很少触达的县级街道。

对于培训机构频频倒闭跑路造成的社会问题，针对性的出台培训机构资金监管政策，如杭州市教育局联合5部门起草了《关于加强校外培训机构资金监管的通知（试行）》（征求意见稿）。

此外，其他治理手段还包括了建立全国线上监管平台，严禁学校在职教师参与校外补课，各地教育部门也开始进行消费者端的教育，比如上海有些区向学生家长发放通知，一再提醒不要报名无证办学的机构。

针对违规办学整改关停的一次性重击，逐渐转变为高频率的多点打击。

第三阶段，全面常态监管，协同共治

当然，无论教育和工商部门多么勤快，也无法始终如一的管控那么多家机构。所以，这次上海发布的《发展意见》和《管理办法》，在此前高频率，多层面的监管方法上再次升级，由教育部牵头会同其他相关的7个部门，全面覆盖文化教育、职业技能、文化艺术、体育指导、科技培训、托育、早教7大类培训，形成一张从线上到线下，从市区到街镇的，不断收紧的监管网络。

分门别类，权责明确，将再次提升实施效率，保障常态监管的效果。

从上面的思路可以看出，整个校外培训机构的治理在一直朝着更加严密，科学，高效的方向推进，必然会不断挤压违规办学、无资质办学机构的生存空间。

当然，在挺过一年多的整治风波后还在继续开办的机构，也不用过于惊慌，只要不是机构存在重大经营风险，坚持合规化，总会有拿到资质的那一天。